Включение ПАК в реестр Минцифры

Ирина Резникова

Управляющий партнер, патентный поверенный № 1947

Получить консультацию

Компаний, которые планируют участвовать в закупках, хотят использовать налоговые льготы, получать гранты, повышать свою конкурентоспособность могут воспользоваться шансом попасть в специализированный реестр Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (иначе - Минкомсвязи). Данный процесс требует внимательности, тщательного изучения законодательных требований. В этой статье мы расскажем о порядке регистрации ПАК и о возможных трудностях на этом пути.

1. Банкоматы
   В банкомате аппаратная часть включает экран, клавиатуру, картоприёмник и деньги, а программная часть управляет транзакциями, проверяет баланс и обрабатывает запросы клиента.
2. Системы видеонаблюдения
   Камеры (аппаратная часть) собирают видеоинформацию, а программное обеспечение обрабатывает изображения, записывает их, а также может распознавать лица или номерные знаки.
3. Терминалы оплаты
   Аппаратная часть — устройство для считывания карт и ввода информации, программная часть — система, которая обрабатывает данные о платеже и передает их в банк.
4. Медицинское оборудование
   Например, аппараты УЗИ. Техническая часть отвечает за сканирование организма, а программное обеспечение — за анализ и визуализацию результатов на экране.

Преимущества включения ПАК в реестре Отечественного ПО

Реестр отечественного ПО — это официальный список российских программных продуктов, созданный для поддержки и продвижения отечественных разработчиков. Реестр ведется с 2016 года.

Объекты включают ПО, разработанное и принадлежащее российским компаниям, должно удовлетворять определенным критериям: оно создано в России, правообладатели не связаны с иностранными бенефициарами, его использование не должно зависеть от иностранных технологий.

Цель создания реестра — стимулировать развитие отечественных ИТ-решений, снизить зависимость от зарубежного ПО, а также поддерживать цифровой суверенитет России.

В 2023 год был установлен запрет на покупку иностранного ПО для различных министерств и ведомств, поэтому в Реестр стали вносить и ПАК.

Преимущества от регистрации:

• возможность поставлять ПАК для государства через процедуру закупок;
• не нужно платить НДС;
• взносы на ОМС, пенсию, социальное страхование компания будет платить в меньшем размере;
• можно участвовать в грантовых программах, получать дополнительные льготы;
• возможность в упрощенном порядке получить статус ИТ-компании.

Требования к ПАК для включения в реестр

Согласно методическим рекомендациям АНО “ЦКИТ" по подготовке заявок на включение ПО в Единый реестр, нужно собрать три основных типа документов.

1. Данные о правообладателе

Чтобы зарегистрировать оборудование, требуется предоставить информацию о правообладателе комплекса, которая включает:

• Корпоративные документы компании — устав, свидетельства о регистрации, приказ о назначении ЕИО и др.;
• Паспортные данные бенефициаров — информация о конечных владельцах компании, контролирующих её деятельность.

2. Оформление прав на комплекс

Правообладатель должен доказать, что является разработчиком ПАК или владельцем прав на него. Для этого нужно предоставить один из документов:

• Договор о приобретении прав, если ПО было куплено у третьих лиц;
• договор подряда с актом выполненных работ, если ПО было разработано по заказу заявителя;
• документы о создании программы, если ПО создавалось непосредственно правообладателем.

Если ПО создавали самостоятельно, то также необходимо приложить:

• документы, которые регламентировали работу над программой (например, акт ввода);
• тех. задание;
• карточка учета НМА;
• доказательства постановки ПО на бух. учет.

3. Данные по функционалу

• Описание функционала ПАК;
• Документация о составных частях комплекса;
• Руководство пользователя;
• Подтверждение обслуживания всех составных частей в России.

Также необходимо предоставить информацию:

• ссылки на сайт с информацией о программе и ее стоимости;
• ссылку на скачивание программы или на удаленную ее версию;
• документы, подтверждающие законность использования домена;
• если лицензия используется в других странах, то нужно предоставить данные о лицензионных отчислениях и копии лицензионных договоров.

Требования к правообладателю

Компания, которая обращается за включением ПАК в реестр, должна быть российской без существенного иностранного участия (т.е. доля российских владельцев более 51%).

Если автором ПАК является компания, она должно предоставить:

• копию устава;
• приказ о назначении ген. директора;
• доверенность представителя;
• выписку из ЕГРЮЛ.

Также нужно раскрыть цепочку владения компанией: предоставить информацию о собственниках компании с предоставлением паспортных данных, если доля участия более 50%.

Если участие косвенное, то нужно предоставить документ с описанием цепочки бенефициаров компании в случае наличия косвенного участия.

Когда автором является физическое лицо, то нужно предоставить паспортные данные автора.

Требования к ПО

Все составные части комплекса должны работать слаженно, решать общую задачу, а также быть совместимы друг с другом.

Компоненты также должны соответствовать обязательным требованиям:

• “начинка” комплекса должна входить в реестр отечественного ПО.
• нужно документально подтвердить возможность использования тех. документации на срок не менее 5 лет
• создание и функционирование комплекса происходит на территории России.

Если комплекс не связан с обеспечением информационной безопасности, то технические средства должны быть включены в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (Реестр РЭП) или Реестр российской промышленной продукции (Реестр РПП). Альтернативный вариант: предоставление сертификата Минпромторга об отсутствии аналогичных разработок.

Если комплекс связан с безопасностью данных, то дополнительно необходимо предоставить одну из лицензий:

• лицензию на создание криптографических средств, выполнение работ и оказание услуг в области шифрования (лицензия ФСБ).
• лицензию на разработку, производство и распространение средств защиты конфиденциальной информации (лицензия ФСТЭК).

Документы для внесения ПАК в реестр Минцифры

Для регистрации нужно обязательно подготовить:

1. Описание функционала и алгоритма работы.
2. Руководство пользователя. Там содержится инструкция с описанием порядка работы комплекса.
3. Описание жизненного цикла ПАК с информацией об устранении проблем в работе и порядком обращения в службу поддержки.
4. Подтверждение наличия сервисного центра в РФ.
5. Подтверждение совместимости ПО и тех. средств.

Отдельно хотим остановиться на вопросе совместимости компонентов. Существует определенный перечень компонентов, которые можно использовать в ПАК, и которые использовать нельзя. Необходимо сверяться со списком Минцифры. Также следует проверять условия использования лицензий на компоненты. Они могут запрещать использование компонентов в коммерческих целях.

Сроки, пошлины и внесение изменений в реестр Минцифры

Заявление можно подать онлайн через Госуслуги.

Процесс регистрации включает следующие этапы:

1. Проверка заявления на корректность заполнения данных о владельцах комплекса, предоставления полноты информации и т.п.
2. Регистрация во внутренней базе.
3. Публикация данных на сайте Минцифры.
4. Проверка ПАК на соблюдение обязательных требований.
5. Включение сведений в Реестр, если все документы прошли экспертизу.

Общий срок рассмотрения документов — около 30 дней. За внесение в реестр ничего платить не нужно.

Обратиться с просьбой о регистрации может не только создатель ПАК или его владелец, но и представитель по доверенности. Представителем по доверенности может быть патентный поверенный, который обладает специальными знаниями.

После регистрации информация может измениться: может поменяться владелец комплекса или его данные, возможно обновление ПО и его технических компонентов. Для внесения изменений необходимо направить уведомление в Минцифры с подтверждением изменений.

На заявителе лежит обязанность по обновлению информации о ПАК в Реестре. Если будет обнаружено, что данные не соответствуют действительности, реестровую запись могут аннулировать.

Что делать, если при внесении ПАК в реестр пришел отказ

Разберем возможные причины отказа и варианты решения проблемы:

1. Ошибки в заявлении и приложениях
   
   Одна из самых популярных причин для отказа во внесении в реестр. Это особенно важно при наличии свидетельства на ПО из Роспатента. Роботизированная проверка сверяет название все данные из реестра Роспатента. Кроме того, любые изменения в данных о компании, сделанные после подачи заявления, могут привести к отказу, поскольку система фиксирует несовпадения.
   
   Чтобы этого избежать, заранее загрузите обновлённые документы и исправьте требуемые пункты на портале Госуслуг. В идеале, не вносите изменения в документы до момента внесения в реестр, чтобы избежать лишних проблем.
2. Ограниченный доступ к сведениям
   
   Одним из распространенных препятствий является невозможность получить паспортные данные бенефициаров, особенно если они входят в цепочку косвенного участия. Без этих данных невозможно даже подать заявку. Также возможны проблемы с доступом к кабинету юридического лица на Госуслугах.
   
   Для быстрого прохождения процесса необходимо предоставить все запрашиваемые сведения. Важно помнить, что вся информация защищена соглашением о неразглашении (NDA), что гарантирует ее конфиденциальность.
3. Проблемы с тестовым доступом
   
   Для регистрации требуется предоставить тестовый доступ к ПАК. Если доступы не работают или эксперт не может подключиться к системе (особенно если используются защищенные соединения), это приведет к отказу.
   
   Поэтому убедитесь, что все доступы корректно работают и подробно описаны, особенно для защищенных соединений. Если ошибка произошла, исправьте её и отправьте доступы на повторную проверку, однако это может занять еще 30 дней.
4. Изменение условий лицензии
   
   Иногда внешние изменения могут привести к отказу. При возникновении подобных ситуаций важно своевременно привлекать юристов для решения вопросов.
5. Недостоверные сведения
   
   Указание недостоверных сведений может закончится запретом на повторную подачу заявки в течение 12 месяцев. Чтобы избежать отказа, важно перепроверять всю предоставленную информацию.
   
   Каждый этап требует точности и внимательности. От ошибок в реквизитах до технических проблем с доступом — все эти моменты могут стать причиной отказа. Однако при своевременном решении проблем и тщательной проверке можно успешно пройти процедуру регистрации.

Зачем юрист, если можно сделать все самостоятельно

Регистрация ПАК в реестре — трудоемкая процедура, которая требует специальных знаний и внимательности на каждом этапе. Одному человеку, особенно без опыта в юридических и технических вопросах, справиться со всем объёмом работ практически невозможно. В таких ситуациях помощь юриста становится не просто полезной, но необходимой.

Специалисты «Гардиума» способны взять на себя все этапы процесса, от подготовки документов до общения с государственными органами, что существенно разгружает внутренние команды компании и позволяет им сосредоточиться на основной деятельности.

Также малейшая ошибка в подаче документов — будь то опечатка в названии, неверные реквизиты или неправильно подготовленный тестовый доступ — может привести к отказу или существенно увеличить срок регистрации.

Профессиональный юрист обладает опытом и знаниями, необходимыми для минимизации таких рисков.

Юристы «Гардиума», уже успешно внесла в реестр более 600 программ, включая ПАК. Мы готовы помочь вам пройти этот путь с минимальными усилиями.

Пошаговая инструкция включения ПАК в реестр

Шаг 1. Предварительная регистрация компонентов. ПО должно быть предварительно зарегистрировано в Реестре российского ПО, а технические средства должны быть включены в РЭП/РПП. Если ПАК связано с информационной безопасностью, должны быть оформлены соответствующие лицензии.

Шаг 2. Разработка технической документации с описанием функционала комплекса, порядка работы, обслуживания, подтверждения прав на компоненты.

Шаг 3. Сбор необходимых приложений и подача заявки через Госуслуги.

Шаг 4. Регистрация заявления и публикация данных о заявке.

Шаг 5. Экспертиза заявки и приложений со стороны Минцифры.

Шаг 6. Внесение комплекса в реестр при положительном решении.

Шаг 7. Поддержка актуальности данных.

Процесс регистрации комплекса — это задача, требующая участия большого числа специалистов: от IT-отдела до юридической службы. Привлечение специалиста с опытом регистрации ПАК позволяет оптимизировать процесс, минимизировать риски отказа и сэкономить время всех участников.

Тарифы